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La qualité de service dans les contrats

Dans le cadre des contrats entre le STIF et les transporteurs SNCF, RATP, ou de la convention avec le gestionnaire d’infrastructure RFF, la qualité de service est mesurée par plusieurs indicateurs, variant selon l’entreprise et les réseaux, qui permettent au STIF de définir le niveau de qualité qu’il attend, et de responsabiliser les opérateurs sur des objectifs de qualité à atteindre. La plupart de ces indicateurs font référence à la norme européenne de qualité dans les transports.

Ces indicateurs sont généralement soumis à un système d’incitation financière, de type bonus-malus : si le résultat annuel constaté est meilleur que l’objectif fixé, la rémunération est affectée d’un bonus ; dans le cas contraire, elle est affectée d’un malus.

Les contrats 2008-2011 liant le STIF à la SNCF et la RATP mettent fortement l’accent sur l’amélioration de la qualité de service rendue aux voyageurs. Ils contiennent notamment :

  • une déclinaison plus fine des indicateurs préexistants afin de mieux prendre en compte la situation vécue par chaque voyageur
  • des indicateurs supplémentaires afin de mieux prendre en compte les attentes des usagers et traiter tous les thèmes qui constituent la qualité de service
  • des objectifs plus ambitieux réévalués en fonction des résultats obtenus

Un accent particulier a été mis sur l’amélioration de la régularité, avec notamment :

  • Un engagement solidaire de la RATP et de la SNCF sur les RER A et B
  • Un suivi plus complet des indicateurs de régularité, en pointe et sur la journée entière selon les flux de voyageurs, et précisé par ligne ou sous-réseau et non globalisé sur l’ensemble d’un mode. A ce titre, 2009 a largement permis de parachever le système de qualité de service contractuel, grâce à la mise en place opérationnelle des nouveaux indicateurs et de leur système d’incitation (qui font évoluer en 2009 les montants maximaux). Toutefois, plusieurs indicateurs n’ont pas encore été intégrés par avenant contractuel, faute d’un accord de la RATP.

Un engagement des entreprises sur le niveau de service offert a également été instauré, avec un effort particulier sur l’accueil des voyageurs ainsi que le service en gare ou en station (intervention rapide pour réparer les ascenseurs et les escaliers mécaniques, assistance aux voyageurs dans les gares et stations, information rapide à bord des métros et trains en cas de perturbation).

Le STIF a par ailleurs souhaité accorder une plus grande écoute aux attentes des voyageurs à travers :

  • La mise en place par le STIF d’une enquête annuelle sur la perception de la qualité du service par les voyageurs. Pas moins de 20 000 voyageurs sont interrogés en gare sur leur perception du service sur l’ensemble des domaines concernés. Les premiers résultats confirment que les indicateurs de qualité de service mesurés dans les contrats sont cohérents avec l’évolution de la perception qu’ont les voyageurs de cette qualité de service.
  • Le développement par le STIF des comités de ligne. Ces réunions ont pour mission d’instaurer un échange entre les représentants des voyageurs, les élus locaux, les exploitants et le STIF. Ils sont une instance de dialogue sur le fonctionnement des réseaux et permettent de mieux prendre en compte la perception des voyageurs.

Enfin, les modalités de contrôle ont été renforcés avec la mise en place de contrôles réguliers effectués par le STIF sur la mesure des indicateurs et les niveaux atteints ce qui permet au STIF d’être mieux informé et plus réactif.

RATP

REGULARITE (30% du montant du bonus malus maximum)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Attente des trainsSur chacune des 14 lignes de métroIndicateur préexistant
Pénalitéspour non production de l’offre aux heures de pointe, et hors heures de pointeSur chacune des 14 lignes de métroNouveau (heures de pointe)
Ponctualité des voyageursRER A et B Coresponsabilité SNCF et par branche Nouveau
Pénalités pour non production de l’offreRER A et BIndicateur préexistant
Régularité des bus et TCSPTCSP, Bus Mobilien Paris, Bus Mobilien Banlieue, NoctilienIndicateur préexistant, mais précisé entre Paris et Banlieue et étendu à Noctilien
Pénalités pour non production de l’offreTCSP, Bus Mobilien Paris, Bus Mobilien Banlieue, NoctilienIndicateur préexistant

INFORMATION DES VOYAGEURS (15%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Information statique (horaires, plan des lignes…)TCSP, Bus Mobilien, Bus Paris, Bus BanlieueIndicateur préexistant
Information dynamique (SIEL, info en temps réel)RER A et B, TCSP, Bus Mobilien, Bus Paris, Bus Banlieue Indicateur préexistant, étendu aux réseaux de surface BUS et TCSP

FONCTIONNEMENT DES EQUIPEMENTS (15%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Fonctionnement des escaliers mécaniquesMétro, RER A et BIndicateur préexistant
Pénalités pour :

-  non remise en service des escaliers mécaniques en – de 48 h pour les pannes courantes

-  absence d’information sur la date prévisionnelle de remise en service pour les pannes de longue durée
Métro, RER A et BNouveau
Fonctionnement des ascenseursMétro, RER A et BIndicateur préexistant
Pénalités pour :

-  non remise en service des ascenseurs en – de 48 h pour les pannes courantes

-  absence d’information sur la date prévisionnelle de remise en service pour les pannes de longue durée
Métro, RER A et BNouveau
Fonctionnement des lignes de péagesMétro, RER A et BIndicateur préexistant

ACCUEIL ET VENTE (25%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Accueil aux guichets et aux comptoirs d’informationMétro, RER A et B (uniquement accueil aux guichets)Indicateur préexistant
Pénalité pour défaut d’assistance aux voyageurs en stations ou en gare en moins de 3 minutes Métro, RER A et BNouveau
Service rendu par le machiniste receveurBus Mobilien, Bus Paris, Bus Banlieue, Noctilien Indicateur préexistant
Fonctionnement des équipements de vente automatiquesMétro, RER A et B Indicateur préexistant

PROPRETE (9%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Netteté des garesMétro, RER A et BIndicateur préexistant
Netteté des trainsMétro, RER A et BIndicateur préexistant

PERCEPTION DE LA QUALITE PAR LES VOYAGEURS (1%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Enquête perception voyageurEnsemble du réseau RATPNouveau

TOTAL ANNUEL MAXIMUM : +/- 25 000 000

SNCF

REGULARITE (25% du montant du bonus malus maximum)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Régularité des trains45 axes hors T4Indicateur préexistant, mais déglobalisé sur 45 axes
Ponctualité des voyageurs13 ss-réseaux hors T4 Coresponsabilité RATP sur RER A et BNouveau
Respect de l’intervalleT4 Nouveau
Pénalités pour non production de l’offre 14 ss-réseauxIndicateur préexistant

INFORMATION DES VOYAGEURS (15%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Information des voyageurs14 ss-réseauxIndicateur préexistant, mais déglobalisé sur 14 ss-réseaux

FONCTIONNEMENT DES EQUIPEMENTS (24%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Fonctionnement des escaliers mécaniquesSs-réseaux équipésIndicateur préexistant seulement sur les RER A, B, E ; étendu et déglobalisé sur tous les réseaux équipés
Pénalités pour :

-  non remise en service des escaliers mécaniques en – de 48 h pour les pannes courantes

-  absence d’information sur la date prévisionnelle de remise en service pour les pannes de longue durée
Ss-réseaux équipésNouveau
Fonctionnement des ascenseursSs-réseaux équipésIndicateur préexistant
Pénalités pour :

-  non remise en service des ascenseurs en – de 48 h pour les pannes courantes

-  absence d’information sur la date prévisionnelle de remise en service pour les pannes de longue durée
Ss-réseaux équipésNouveau
Fonctionnement des lignes de péagesSs-réseaux équipésIndicateur préexistant seulement sur les RER A, B, E ; étendu et déglobalisé sur tous les réseaux équipés

ACCUEIL ET VENTE (20%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Accueil en gareEnsemble du réseau Transilien équipéNouveau
Pénalité pour défaut d’assistance aux voyageurs en gare en moins de 5 minutes Réseau Transilien hors T4 Nouveau
Fonctionnement des équipements de vente automatiques Réseau Transilien hors T4Nouveau

PROPRETE (15%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Propreté des garesEnsemble du réseau Transilien Indicateur préexistant
Propreté des trainsEnsemble du réseau Transilien Indicateur préexistant

PERCEPTION DE LA QUALITE PAR LES VOYAGEURS (1%)

Indicateurs donnant lieu à bonus malus ou à pénalitésPérimètre de la mesureAncien/Nouveau
Evolution de la perception des voyageursEnsemble du réseau TransilienNouveau

TOTAL ANNUEL MAXIMUM : +/- 23 000 000

RFF

Par ailleurs, la nouvelle convention partenariale liant le STIF et RFF pour la période 2009-2012 prévoit également des indicateurs de qualité de service, qui à ce jour ne font pas l’objet d’incitations financières.

REGULARITE

Indicateurs Périmètre de la mesure
Régularité des trains (toutes heures et heures de pointe)14 ss-réseaux

FONCTIONNEMENT DES EQUIPEMENTS

Indicateurs Périmètre de la mesure
Fonctionnement des escaliers mécaniquesSs-réseaux équipés
Fonctionnement des ascenseursSs-réseaux équipés

Concernant la régularité, les indicateurs prévus dans le cadre de cette convention apportent des éléments d’analyse et de compréhension supplémentaires par rapport aux éléments transmis par la SNCF.

Concernant le fonctionnement des équipements, les indicateurs prévus dans le cadre de cette convention portent spécifiquement sur les équipements de la propriété de RFF. Ceux-ci sont cependant déjà inclus dans les indicateurs de la SNCF, et conduisent déjà à une incitation financière de la SNCF.